Страница телеграм канала Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

ИКЗ для плана-графика формируйте по новому порядку Вступает в силу новый порядок, по которому заказчики формируют ИКЗ. Утратит силу приказ Минэкономразвития от 29.06.2015 № 422, вместо него нужно применять приказ Минфина от 10.04.2019 № 55н. Порядки Минфина и Минэкономразвития практически идентичны. Минфин внес в документ новое положение: если заказчик не обязан утверждать план-график, то в 23–29 разрядах ИКЗ прописывает значение порядкового номера закупки. Минфин расширил список закупок, при которых в разрядах 30–33 ставят значения «0». Добавили: • лекарственные препараты (п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ); • услуги у единственного поставщика по содержанию и ремонту нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); • закупку прав на доступ к информации у единственного поставщика образовательными организациями (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В новом порядке учитывают план закупок, однако закупки на 2020 год заказчики планируют только в плане-графике. Идентификационный код закупки, или ИКЗ, – это цифровой код, который заказчик прописывает в плане-графике, извещении и документации о закупке, контракте, а также в других документах, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ. Ключевая задача #ИКЗ – связать между собой перечисленные документы. Документ: Приказ Минэкономразвития от 27.05.2019 № 296 Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

НДС и УСН. ОФОРМЛЕНИЕ В КОНТРАКТАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И АКТАХ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ: В случае если победитель закупки (исполнитель, подрядчик) не является плательщиком НДС, в тексте контракта в п. цены контракта следует указать "НДС не облагается" без изменения размера цены контракта, или в графах НДС поставить прочерки. Так как начальная (максимальная) цена контракта определена на основе сметы, то в сметной стоимости отдельной строкой изначально выделена сумма НДС, которая является частью цены контракта. При этом подрядчику (исполнителю) на УСН должна быть выплачена полная цена контракта, без выделения суммы НДС и выставления последним счета-фактуры, с формулировкой в платежных документах «НДС не облагается». Таким образом, возникает ситуация, когда сумма к оплате, в том числе по промежуточным Актам выполненных работ КС-2 и Справкам по форме КС-3, должна соответствовать цене заключенного контракта, но набор позиций по смете не покрывает разницу между ценой заключенного контракта и итога по позициям сметы (акта). Учитывая специфику составления смет и актов выполненных работ по форме КС-2, Справок по форме КС-3, РЕКОМЕНДУЕТСЯ: ВАРИАНТ I: Включить в раздел "Прочие условия" государственного (муниципального контракта), договора отдельный пункт следующего содержания: "п. ... Расчеты за выполненные работы производятся с учетом коэффициента пересчета, рассчитанного как отношение цены контракта, предложенной победителем (цены победителя закупки), к начальной (максимальной) цене контракта, сформированной заказчиком, без учета суммы НДС". ВАРИАНТ II: Включить в раздел "Прочие условия" государственного (муниципального контракта), договора отдельный пункт следующего содержания: "п. ... Расчеты за выполненные работы производятся без уменьшения стоимости выполненных работ на сумму НДС, которая определяется дополнительно к итогу по позициям Акта выполненных работ по форме КС-2 (определенному без учета НДС) пропорционально цене контракта с формулировкой "дополнительно оплачиваемая часть цены контракта взамен сумм НДС, учтенных в начальной (максимальной) цене (сметной стоимости)". Прим. с учетом снижения по результатам закупки, если таковое имело место. В Справке по форме КС-3: Итого: ____________ руб. (сумма из Акта КС-2 с учетом сумм взамен НДС) Сумма НДС: ставим прочерк! не заполняем Всего с учетом НДС: ставим прочерк! не заполняем Подрядчик выставляет заказчику, вместо счет-фактура, счет на оплату по сумме акта с припиской «НДС не облагается». Заказчик оплачивает счет с формулировкой в платежных документах «...НДС не облагается». Президент Союза инженеров-сметчиков П.В. Горячкин

Информация о доступе к отдельным функциям ЕИС Информируем, что функциональные возможности по формированию и размещению планов-графиков на 2020 год и последующие периоды в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 будут доступны в личном кабинете ЕИС с 21.10.2019. Информация об обновлении ЕИС и предоставлении доступа к указанной функциональности будет размещена в разделе «Новости» в открытой части сайта ЕИС. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ планирование закупок текущего 2019 года будет продолжаться в двух документах планирования – планах закупок на 2019 и плановый период и планах-графиках на 2019 год. Для обеспечения исполнения указанных норм в ЕИС до конца 2019 года сохраняется ранее действовавший порядок в части планирования закупок, соответственно доступ к функциональности #ЕИС для ведения указанных документов не будет ограничен. Источник: Новости ЕИС

4. Форма ПГ Что больше всего порадовало Заказчиков? Конечно, сокращение формы ПГ. Вместо 33 столбцов в «старом» ПГ в новом содержится всего 14. Часть столбцов не изменилась. Да, и разумно, что они остались. Без них все планирование будет выглядеть нелогичным. Новых столбца, которых раньше не было, всего два: код объекта закупки по ОКПД 2 с детализацией не ниже группы ТРУ и допустимостью указания одного или нескольких кодов; наименование объекта закупки по ОКПД 2 (в соответствии с вышеуказанным кодом). При этом по закупкам по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1, п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ информация включается не вся. Не нужно заполнять сведения о коде и наименование объекта закупки в соответствии с ОКПД 2, информацию об обязательном общественном обсуждении и указывать наименование организатора совместных торгов. Что, в общем, логично. Также при сравнении старого ПГ и нового, бросается в глаза отсутствие в новой форме окошка для указания справочного значения СГОЗ. Вместо него под основной формой необходимо указать (по аналогии с ПЗ, которого больше нет) общее финансовое обеспечение на закупки, детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, по каждому соглашению о предоставлении субсидии или по каждому КВР. При этом объем финансового обеспечения по каждому КБК или КВП формируется автоматически. Как видим, планирование закупок на будущий год заметно упростилось. Саму форму плана-графика нового образца с 01.10.2019 можно скачать ниже. #планированиезакупок Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

План-график по 44-ФЗ на 2020 год: планирование с 1 октября 2019 года 17 октября 2019 года вступает в силу постановление РФ № 1279 от 30.09.2019, которое устанавливает порядок формирования и утверждения плана-графика, внесения в него изменений и размещения в ЕИС. По сравнению со «старым» ПГ новый претерпел существенные изменения и имеет определенные особенности. Разберем их поочередно. 1. Процесс формирования В п. 3 ПП РФ № 1279 сразу указывается, что формируется план-график нового образца в форме электронного документа. Исключение одно – если закупка закрытая для обеспечения федеральных нужд и сведения о таких нуждах составляют государственную тайну. Такая закупка включается в отдельное приложение к ПГ с указанием грифа секретности, которое не размещается в ЕИС. Как следствие этого – информация в «шапке» заполняется автоматически – п. 15 ПП РФ № 1279. 2. Размещение в ЕИС Если срок утверждения ПГ остался тем же – 10 рабочих дней со дня доведения ЛБО или утверждения ПФХД (п. 12 ПП РФ № 1279), то срок размещения изменился. Точнее сказать – его не стало. Раньше Заказчику необходимо было размещать ПГ в течение 3 рабочих дней со дня утверждения. Новое Постановление не содержит вообще указания на срок размещения. Единственную привязку к сроку размещения можно увидеть в п. 21. В нем сказано, что размещение ПГ в ЕИС происходит автоматически после прохождения контроля по ч. 6 ст.99 Закона № 44-ФЗ, что никак не объясняет сроков размещения. Вероятно, законодатель намерено убрал ограничение срока размещения. Ведь, по сути, закупку Заказчик все равно не проведет без размещенного ПГ, так какой смысл обязывать Заказчика размещать ПГ в определенный срок? Поэтому теперь Заказчик самостоятельно решает, когда ему разместить утвержденный или измененный план-график, держа в уме мысль о том, что без ПГ закупку ему не провести. 3. Особые закупки Прежде чем перейти к форме и содержанию ПГ стоит выделить еще одно изменение – особые закупки. В форме отдельной закупки теперь в ПГ включаются не только закупки по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1, п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, но и другие закупки: Строительство, реконструкция объекта капстроительства – по каждому объекту. Энергосервисный контракт – отдельно от монополистов. Каждый лот, выделяемый в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Закупки, подлежащие общественному обсуждению. Что это реально изменит сказать сложно, поскольку только по тем же особым закупкам, что и раньше графы ПГ заполняются не полностью, а «усечено». А по той же стройке, или ЭСК, или по закупке с общественным обсуждением Заказчикам что раньше, что в будущем необходимо заполнять всю строку. Единственным реальным изменением стало выделение лотов в ПГ при проведении бумажных конкурсов и аукционов.

Доптребования для участников закупок работ по обслуживанию медтехники Минфин подготовил проект, по которому доптребования будут предъявляться к участникам закупок на техобслуживание медтехники с НМЦК более 10 млн руб. Это будет касаться обслуживания, в частности, рентгеновских аппаратов, компьютерных томографов, микроскопов, кардиостимуляторов. Со всем списком можно ознакомиться в приложении к проекту, где указаны коды продукции по ОКПД2. За последние три года до даты подачи заявки у участников должен быть опыт исполнения: одного контракта (договора) на техобслуживание медтехники, заключенного по 44-ФЗ или 223-ФЗ; контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ по результатам совместного конкурса или аукциона, на техобслуживание медтехники. Участнику достаточно выполнить одно из этих условий. Стоимость контракта (договора) или совокупная стоимость контрактов должна составлять не менее 20% НМЦК проводимой закупки. Соответствие требованиям участники будут подтверждать копиями: контракта (договора), включенного в реестр. Важное условие — отсутствие не исполненных подрядчиком требований об уплате неустоек; акта выполненных работ, подтверждающего стоимость исполненного контракта (договора). Акт должен быть подписан не ранее чем за три года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Если контрактов и актов было несколько, необходимы копии всех этих документов. Общественное обсуждение проекта продлится до 18 октября. #планы #консультантплюс Документ: Проект постановления Правительства РФ

Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 30 сентября - 4 октября Участник может не указывать конкретные характеристики товара, если этого не требует инструкция При проведении закупки заказчик установил, что умывальники должны выдерживать нагрузку не менее 1,50 кН (150 кгс), поддоны - не менее 3,50 кН (350 кгс), водопоглощение фарфоровых изделий должно составлять не более 1%. Похожим образом были сформулированы и другие требования к товару. Участник в заявке не стал конкретизировать характеристики, оставил слова "не более", "не менее". Заказчик не допустил участника: в первой части заявки должны быть приведены конкретные характеристики, иначе непонятно, какой именно товар предлагается. УФАС и суды признали решение заказчика незаконным. В заявке были указаны характеристики товара, соответствующие документации и ГОСТу; в инструкции по заполнению заявки заказчик не уточнил, что их нужно конкретизировать. #заявки Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.09.2019 по делу N А53-39141/2018 Заказчик не вправе снижать цену контракта из-за того, что исполнитель применяет УСН Заказчик отказался оплачивать часть выполненных работ по контракту и подписывать акты. По его мнению, подрядчик неправильно указал в них стоимость. В контракте было условие: если подрядчик работает на #УСН, в акте #НДС не указывается (кроме НДС, включенного в цену материалов и механизмов) и к стоимости применяются понижающие коэффициенты. Подрядчик подал иск о взыскании полной стоимости работ. Суд первой инстанции встал на сторону заказчика, посчитал сумму, которую должен уплатить заказчик, с учетом понижающих коэффициентов. Вышестоящие суды поддержали подрядчика. Цена контракта является твердой. Ее нельзя изменить, если подрядчик применяет УСН. Госорганы не раз комментировали подобные ситуации. Заказчик обязан заключить контракт и оплатить выполненные работы по цене, предложенной победителем закупки, независимо от того, какой налоговый режим он применяет. С заказчика взыскали задолженность по контракту, пени за несвоевременную оплату и судебные расходы. Документ: Постановление АС Уральского округа от 20.09.2019 по делу N А71-13781/2018 В конкурсной документации можно установить форму предоставления сведений для оценки заявки Заказчик установил критерий оценки заявок - квалификация участника. Указал, какие документы должны были представить участники. Кроме того, установил формы, в которые нужно было внести сведения из документов. УФАС посчитало это нарушением: заказчик мог использовать формы, чтобы необоснованно отклонять #заявки. Суд отменил решение УФАС. Заказчик вправе требовать, чтобы сведения, нужные ему для оценки заявок, подавались по форме, которая ему удобна. Кроме того, заявку нельзя отклонить за непредставление таких документов. Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 18.09.2019 по делу N А59-8583/2018 Не нужно требовать лицензию, если только часть закупаемых услуг лицензируется Заказчик проводил аукцион на оказание услуг по стирке. Техзадание предусматривало в том числе дезинфекцию белья. Одна из компаний пожаловалась в УФАС: заказчик не потребовал от участников предоставить лицензию на оказание услуг в области дезинфектологии. УФАС жалобу удовлетворило. Суд отменил решение УФАС. Заказчик не закупал отдельно услуги по дезинфекции, а стирка белья к медицинским услугам не относится. Значит, требовать от участников лицензию не нужно. Кроме того, аукционной документацией не запрещено привлекать соисполнителя. Победитель аукциона может привлечь к исполнению компанию с лицензией. Документ: Постановление АС Уральского округа от 18.09.2019 по делу N А76-21565/2018 © КонсультантПлюс

Правительство утвердило форму плана-графика на 2020 год Форма плана-графика состоит из двух частей: информации о заказчике и сведений о закупках. По закупкам необходимо указать: • ИКЗ; • код и наименование по ОКДП2; • объект закупки; • год, когда заказчик разместит в ЕИС извещение, направит приглашение на закрытую закупку или заключит контракт с единственным поставщиком; • объем финансового обеспечения на текущий год и плановый период; • обязательное общественное обсуждение; • уполномоченный орган или учреждение; • организатора совместных торгов. В новой версии плана-графика заказчики не указывают часть сведений, которые обязательны сейчас: • способ закупки; • НМЦК; • аванс; • количество или объем товаров, работ, услуг; • размер обеспечения заявки и контракта; • преимущества и ограничения; • национальный режим. Федеральные заказчики формируют план-график в Электронном бюджете и размещают в ЕИС. Региональные и муниципальные — напрямую в ЕИС или через региональные, муниципальные информационные системы. Сведения о закупках с гостайной в ЕИС не публикуют, но заполняют отдельную бумажную форму. Изменения в план-график заказчики вносят в следующих случаях: • ГРБС внес изменения в ведомственный перечень или нормативные затраты. • Изменился объем финансирования закупок. • Необходимо исполнить решение, принятое по результатам общественного обсуждения закупок. • По результатам закупки образовалась экономия. • Необходимо уточнить информацию об объекте закупки. • Нужно исполнить предписание контрольного органа. • Закупка не состоялась. • Стороны расторгли контракт. • Возникли непредвиденные обстоятельства. Закупки на 2020 и последующие годы заказчики вносят только в план-график. План закупок больше не нужен. До конца 2019 года проводите закупки по утвержденным плану закупок и плану-графику. #планированиезакупок Документ: Постановление Правительства от 30.09.2019 № 1279 Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Утверждены новые правила работы с планами-графиками закупок по Закону № 44-ФЗ, формируемыми на 2020 и последующие годы Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. № 1279 (далее – Постановление № 1279) в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 16 Закона № 44-ФЗ утверждено положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков в ЕИС, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее – Положение). Установленные в Положении требования к форме плана-графика, правила его ведения, утверждения и размещения теперь будут едиными для всех заказчиков, независимо от уровня бюджета. С учетом того, что ст. 21 Закона № 44-ФЗ с 1 октября утратила силу, у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций теперь не будет права устанавливать указанные правила для своих нужд. Постановлением № 1279 также определен перечень нормативных актов Правительства РФ в сфере планирования, которые с 1 января 2020 года признаются утратившими силу. Постановление № 1279 вступает в силу с 17 октября 2019 г., за исключением отдельных его положений, вступающих в силу в иные сроки. #планированиезакупок Источник: roszakupki.ru

Правительство упростило порядок планирования госзакупок 9 октября - РИА Новости. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279, которым утвержден упрощенный порядок планирования госзакупок. Текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Документ был разработан Минфином России и предусматривает значительную оптимизацию порядка планирования закупок на 2020 год и последующие годы, сообщил Минфин России. "Объединение всех правил планирования закупок в единый нормативный правовой акт взамен действующих до конца 2019 года множества подзаконных актов существенно упрощает порядок его применения заказчиками. Постановлением предусматривается формирование единого документа на весь срок планирования закупок, а также полная электронизация такого процесса. Так, ведение плана-графика закупок, планируемых к осуществлению начиная с 2020 года, и внесение в него изменений необходимо осуществлять исключительно в электронной форме", - говорится в сообщении министерства. В развитие ранее внесенных изменений в положения закона о контрактной системе постановлением предусматривается, что изменения в информацию о планируемой закупке можно вносить за сутки до ее начала. "До внесения указанных изменений закупку нельзя было начать ранее, чем через 10 дней со дня внесения соответствующих изменений в документы о планировании, что значительно замедляло процесс", - пояснили в министерстве. "Это одна из весомых частей масштабной реформы по оптимизации и упрощению закупочных процессов, которая, в первую очередь, необходима для ускорения реализации национальных проектов", - добавили в министерстве.

Нельзя отклонить заявку на участие в госзакупке, если вместо выписки представлены сведения из ЕГРЮЛ Заявку участника отклонили из-за того, что были представлены сведения из ЕГРЮЛ, а не выписка из реестра. Управление ФАС не увидело нарушений. Участник с ним не согласился, ведь в электронных процедурах выписку должен представлять оператор электронной площадки. Суды поддержали участника, поскольку сведений из ЕГРЮЛ было достаточно для его идентификации. Отметим, закупка проходила до начала работы ЕРУЗ, однако приведенный пример не потерял актуальности. Сейчас вместе со вторыми частями заявок участников, аккредитованных в ЕИС, операторы должны направлять не выписки из ЕГРЮЛ, а сведения, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия. При этом в законе говорится именно о выписке. Из-за данного противоречия заказчики отказывают в допуске к закупке. В такой ситуации рассмотренную позицию судов можно использовать как дополнительный аргумент в споре. #заявки #консультантплюс Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2019 № Ф03-4085/2019 по делу № А73-963/2019

Письмо Минфина о заключении контракта по ч. 17.1 ст. 95 при расторжении контракта С 01.07.2019 году вступило в силу новое положение ст. 95, согласно которой при расторжении контракта с победителем закупки, контракт можно заключить со вторым номером. На практике возникли вопросы, как применять положения этой статьи. В подготовленном специалистами министерства письме указывается, что Законом № 44-ФЗ не регламентирован срок заключения контракта по основаниям, предусмотренным частью 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом отмечается, что контракт по указанным основаниям заключается с соблюдением условий, указанных в части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в том числе содержащих сроки исполнения контракта, указанные в документации о закупке. #заключениеконтракта Документ: Письмо Минфина России от 07.10.2019 г. № 24-03-08/76873 Источник: bit.ly/2ntZTT8