Страница телеграм канала Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
12881 подписчиков
Все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика. Чат канала: @zakupkiChat Обратная связь: @kostroma2
Входит в категории: Бизнес и стартапы / Другое / Новости и СМИ
26.01.2021 12:01
Правительство направило в Госдуму оптимизационные поправки к закону о госзакупках
26 января. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ направило на рассмотрение Госдумы так называемый второй оптимизационный пакет поправок к закону "О "контрактной системе" (44-ФЗ). Соответствующее правительственное распоряжение опубликовано на портале правовой информации.
Этим распоряжением на рассмотрение Госдумы направлен не только оптимизационный законопроект, но и определен официальный представитель правительства при рассмотрении этих поправок. Им стал заместитель министра финансов Алексей Лавров.
Сам законопроект был рассмотрен и одобрен на заседании правительства в минувший четверг.
Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента (Законопроект № 1100997-7).
26.01.2021 11:01
#вакансия
г. Пенза, Первомайский район
ГБУЗ "Пензенский областной клинический центр СВМП" требуются специалисты отдела государственных закупок.
Требования: средне-специальное или высшее образование, профильное повышение квалификации или переподготовка по 44-ФЗ.
Связь в ЛС: @kapkuwa
26.01.2021 11:01
Исполнение требования по гарантии не должно зависеть от даты его получения банком по Закону N 44-ФЗ
Победителя закупки признали уклонившимся от заключения контракта. Обеспечительная гарантия не отвечала Закону N 44-ФЗ.
В нее включили условие: требование платежа по гарантии должно быть получено банком до истечения срока ее действия. После этого у заказчика нет права на выплаты.
Контролеры и суды признали такое условие незаконным:
исполнение требования зависит от даты его получения банком, а не от отправления;
момент получения требования по почте не связан с волеизъявлением заказчика;
право на выплаты не должно зависеть от третьих лиц или работы электронной почты.
Суды также отклонили довод победителя о том, что заказчик знал о несоответствии гарантии, но не сообщил ему об этом для переоформления. Он проинформировал участника, составив протокол о признании последнего уклонившимся от заключения контракта.
Похожие выводы о сокращении сроков предоставления требований по гарантии делало, в частности, Владимирское УФАС (Решение от 31.08.2020 N 033/06/83.2-814/2020), Кировское УФАС. Татарстанское УФАС хоть и признало спорное условие незаконным, но уклонившимся победителя не посчитало. #БГ #заключениеконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление АС Московского округа от 17.12.2020 по делу N А40-14754/20-2-77
см. также:
Решение Арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2019 года по делу № А40-297269/2018
Взыскать деньги по банковской гарантии можно, если требование направлено по почте в пределах срока ее действия
26.01.2021 09:01
Цены при госзакупках судопромышленной продукции будет определять Минпромторг России
Опубликовано Постановление Правительства РФ от 23.01.2021 № 34 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности».
Документом закреплено, что при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупаемой в рамках гособоронзаказа) Минпромторг России устанавливает порядок определения:
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
начальной цены единицы товара, работы, услуги.
При этом министерство сможет устанавливать такие цены по согласованию с Минфином России и ФАС России.
Положения постановления не касаются продукции, закупка которой осуществляется в рамках государственного оборонного заказа.
Документ вступает в силу с 2 февраля 2021 г.
Источник: cljournal.ru
25.01.2021 14:01
Электронный аукцион был проведен 28 декабря. Последняя дата направления проектов контракта выпадает на 2 января. Площадка показывает последний срок направления контракта 11 января с учетом ст. 193 ГК РФ. Будет ли нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, если проекты контрактов будут направлены не 2 января, а 11 января?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Законом N 44-ФЗ предусмотрен единственный случай переноса определенной даты в связи с ее выпадением на нерабочий день - это дата проведения электронного аукциона (п. 3 ч. 5 ст. 63 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях ситуацию с выпадением окончания предусмотренных Законом N 44-ФЗ сроков на выходные дни он не регулирует.
В связи с этим на основании ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ считаем возможным применить в данном случае положения Гражданского кодекса РФ, связанные с исчислением сроков. В соответствии со ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации (в нашем случае это оператор электронной площадки), то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. При этом согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Соответственно, если последний день предусмотренного ч. 2 ст. 70 Закона N 44-ФЗ пятидневного срока приходится на нерабочий день (например, на 2 января 2021 года), днем окончания данного срока считается 11 января 2021 года.
В качестве подтверждения из судебной практики смотрите: постановление АС Поволжского округа от 16.04.2018 N Ф06-29450/18, постановление Одиннадцатого ААС от 02.11.2017 N 11АП-13456/17, где заказчиком проект контракта размещен 09.01.2017 с учетом праздничных дней с 01.01.2017 по 08.01.2017. #заключениеконтракта
25.01.2021 10:01
Госзакупки | Изменения в законодательстве о контрактной системе
В программе вебинара были рассмотрены изменения 4 кв.2020 г. и изменения, вступившие в силу с 2021 г:
общие изменения (порядок вступления в силу изменений, кадровые изменения);
порядок планирования закупок и формирования ИКЗ;
национальный режим в закупках;
новости в медицинских закупках;
исполнение контрактов, новые типовые контракты;
контроль в сфере закупок;
закупки у единственного поставщика.
#обзор
Бесплатный #вебинар, который провела 20.01.2021 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых.
23.01.2021 10:01
УФАС решило, что скачок электричества — уважительная причина пропуска срока заключения госконтракта
Победитель закупки не подписал контракт и не представил его обеспечение вовремя. Заказчик признал его уклонившимся.
Победитель пояснил, что не сделал это в срок из-за скачка электричества, который вывел из строя компьютер с ЭП. Быстро устранить неисправность не удалось.
Кроме того, после признания уклонившимся победитель направил заказчику подписанный контракт в бумажном виде и документы в подтверждение его обеспечения. Также подготовил график исполнения контракта.
Контролеры не нашли оснований для РНП. Они среди прочего учли, что ранее обращений о включении сведений об этом победителе в реестр не было.
Такой же вывод при сходных обстоятельствах сделало и Тамбовское УФАС.
Отметим, нередко победители откладывают подписание контракта на последний день срока. В некоторых случаях это могут посчитать недобросовестным отношением (см., например, определение ВС РФ от 29.01.2020 N 305-ЭС19-26014, постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.12.2020 N Ф08-11604/2020 по делу N А63-7256/2020, постановление АС Уральского округа от 08.10.2020 N Ф09-5126/20 по делу N А60-67054/2019), поэтому рекомендуем подписывать контракты заранее. #РНП #консультантплюс
Документ: Решение Татарстанского УФАС России от 02.10.2020 N АЯ-04/13254
22.01.2021 16:01
Идентификационный код закупки в проекте контракта: противоречивые позиции ФАС России
Идентификационный код закупки (#ИКЗ), в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (№ 44-ФЗ), указывается в контракте. Однако, контрольный орган ФАС России, при рассмотрении жалоб участников закупок и проведения внеплановых проверок, выявляет нарушения в части неправомерного указания заказчиками ИКЗ в проекте контракте. Автор статьи, опубликованной в "Аукционном Вестнике" (№ 506 от 22.01.2020) Олег Толстобоков, дает рекомендации организаторам закупок по практике исключения данных нарушений путем невключения в проект контракта ИКЗ. Отсутствие ИКЗ в проекте контракта не является нарушением ч. 1 ст. 23 № 44-ФЗ.
Из решения Владимирского УФАС России по делу № 033/06/63-38/2020 от 27.01.2020 следует, что заказчик не указал в проекте контракта ИКЗ, чем нарушил требования ч. 1 ст. 23 Закона о КС.
Однако, автор статьи рекомендует, с целью исключения споров с контрольным органом, не указывать ИКЗ в проекте контракта. Например, Карельским УФАС России установлено, что извещение и документация об аукционе содержат ИКЗ 2021001 04678610010100100110021086323, который позволяет осуществлять поиск соответствующей информации в плане-графике. Представитель Заказчика пояснил, что идентификационный код закупки вносится в проект контракта при его направлении победителю. Соответственно, отсутствие ИКЗ в проекте контракта не противоречит требованиям № 44-ФЗ (см. Решение Карельского УФАС России по делу № 010/06/105-600/2020 от 09.09.2020).
Закон о контрактной системе не содержат указаний на существенность условия об ИКЗ в контракте, что также подтверждается Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2018 №Ф08-3330/2018 по делу №А53-32035/2017, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2018 №Ф08-1005/2018 по делу №А32-21834/2017.
22.01.2021 11:01
Новый КВР 247 – только для тех расходов, которые перечислены в его назначении
Одно из самых заметных изменений, внесенных с 2021 года в Порядок № 85н, это, безусловно, появление нового "закупочного" элемента видов расходов – 247 "Закупка энергетических ресурсов" (Письмо Минфина России от 10 декабря 2020 г. № 02-08-10/109647, Письмо Минфина России от 25 ноября 2020 г. № 02-05-12/102777). По нему теперь отражаются некоторые из тех расходов, что еще в 2020 году относились на КВР 244. Это расходы на оплату:
потребленных энергетических и/или коммунальных ресурсов в рамках договоров поставки электроэнергии, газа, теплоснабжения, включая оплату просроченной задолженности за указанные ресурсы;
услуг транспортировки указанных энергетических и/или коммунальных ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям - если такие услуги выделены в договоре.
Важно понимать, что наличие в назначении КВР 247 слов "коммунальных ресурсов" не дает оснований для отнесения на него всех расходов по "коммуналке". Поэтому специалисты Минфина России в своих письмах и в устных разъяснениях неоднократно подчеркивали: КВР 247 имеет закрытый перечень расходов, и относить на него иные расходы, кроме тех, что четко прописаны в его содержании, нельзя!
А это значит, что расходы на оплату горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и покупку твердого печного топлива в 2021 году следует по-прежнему отражать по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг":
Распределение расходов по коммунальным услугам в 2021 году
КВР 244
• Горячее водоснабжение
• Холодное водоснабжение
• Водоотведение
• Закупка угля, мазута, торфа для печного отопления
КВР 247
• Электроэнергия
• Природный газ
• Теплоснабжение (отопление)
Напомним, ранее ведомство также разъясняло, что КВР 247 не применяется:
для оплаты энергетических/ коммунальных ресурсов, приобретаемых и потребляемых за пределами РФ – это прямая норма Порядка № 85н, подтвержденная Минфином России в системном письме от 10 сентября 2020 г. № 02-05-11/79909;
для возмещения арендодателю/ ссудодателю стоимости коммунальных услуг, в том числе электроэнергии, газа, теплоснабжения в рамках соответствующего договора – такие расходы относятся на КВР 244. #минфин #планированиезакупок
Источник: ГАРАНТ.РУ
22.01.2021 10:01
ФАС подсказала, когда нельзя отклонять заявку участника госзакупки за несоответствие доптребованиям
Заказчик проводил аукцион с доптребованиями. Заявку участника закупки отклонили: в аккредитационных документах от оператора электронной площадки не было копии исполненного контракта (договора) на нужную сумму. Участник включил ее во вторую часть заявки.
Заказчик пояснил: по Закону N 44-ФЗ направлять подтверждающие документы должен оператор. При оценке опыта копия контракта не учитывалась, поскольку она получена во второй части заявки от участника.
Контролеры посчитали это нарушением. Документы представлены полностью, их нужно было рассмотреть. Заявку отклонили незаконно.
Отметим, некоторые антимонопольные органы при сходных обстоятельствах указывали, что оценивать соответствие заявки требованиям документации нужно по совокупности документов и информации от оператора и от участника. #доптребования #консультантплюс
Документ: Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ноябрь 2020 года)
21.01.2021 17:01
КСП подготовлены очередные методические материалы по Закону N 44-ФЗ о контрактной системе.
На этот раз в помощь заказчикам и контролерам, в удобном формате схем и таблиц, изложены основные положения Закона в части обоснования начальной максимальной цены контракта.
Уверены, что подготовленная информация поможет избежать самых распространенных ошибок и сделает работу контрактных управляющих более простой и интересной.
Напомним, на нашем сайте в разделе "Аудит в сфере закупок" Вы можете найти много полезной информации по данной тематике.
21.01.2021 16:01
Михаил Мишустин – об изменениях в системе госзакупок
Правительство подготовило большой пакет изменений в законодательство о госзакупках. Они позволят сделать контрактную систему в стране эффективной и прозрачной. Что изменится: количество способов определения поставщика будет сокращено до трех наиболее распространенных: конкурс, аукцион и запрос котировок; существенно снизится число видов конкурсов. Не будет больше сложных двухэтапных конструкций и конкурсов с ограниченным участием; весь документооборот будет вестись в электронной форме; появятся единые требования к документам и срокам процедур, в том числе по рассмотрению заявок; будут уточнены случаи, когда можно проводить закупки у единственного поставщика; серьезно усиливается предквалификация: к закупкам на суммы свыше 20 млн рублей будут допускаться только компании с успешным опытом исполнения государственного или муниципального контракта в течение трех последних лет.
Правительство подготовило большой пакет изменений в законодательство о госзакупках. Они позволят сделать контрактную систему в стране эффективной и прозрачной. Что изменится: количество способов определения поставщика будет сокращено до трех наиболее распространенных: конкурс, аукцион и запрос котировок; существенно снизится число видов конкурсов. Не будет больше сложных двухэтапных конструкций и конкурсов с ограниченным участием; весь документооборот будет вестись в электронной форме; появятся единые требования к документам и срокам процедур, в том числе по рассмотрению заявок; будут уточнены случаи, когда можно проводить закупки у единственного поставщика; серьезно усиливается предквалификация: к закупкам на суммы свыше 20 млн рублей будут допускаться только компании с успешным опытом исполнения государственного или муниципального контракта в течение трех последних лет.
21.01.2021 15:01
Была проведена закупка в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ на поставку компьютерной техники по заявке заказчика, в которой определено количество поставляемого товара. Если заказчик в период действия не направлял заявку на поставку ввиду отсутствия необходимости в товаре, то какая ответственность за это предусмотрена? Должен ли в данном случае заказчик направить заявки? Возможно ли расторжение договора?
По нашему мнению, ни требование Закона N 223-ФЗ об определении количества товара, объема работ или услуги, их цены, порядка формирования цены договора не означает, что указанные условия договора должны быть исполнены в полном объеме в любом случае, независимо ни от каких объективных обстоятельств. Закон N 223-ФЗ такого требования не содержит. Положениями Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что расторжение договора возможно: по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ); ввиду одностороннего внесудебного отказа одной из сторон от исполнения договора полностью или частично (ст.ст. 310, 450.1 ГК РФ); судом по требованию одной из сторон (п. 2 ст. 450 ГК РФ).
При этом самым оптимальным вариантом, на наш взгляд, в данном случае является расторжение договора по соглашению сторон. В случае если поставщик откажется, то нужно исходить из следующего. По решению суда по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. В соответствии же со ст. 451 ГК РФ возможно расторжение договора в судебном порядке в связи с существенным изменением обстоятельств. Такое расторжение допускается при одновременном наличии условий, перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК РФ. При этом, как показывает судебная практика, утрата интереса не может быть отнесена к существенным изменениям обстоятельств, наступления которых истец не мог предвидеть в момент заключения договора (постановление Десятого ААС от 19.05.2016 N 10АП-3615/16). Поэтому, несмотря на то, что у заказчика отпала необходимость в поставке предусмотренных договором товаров и дальнейшее исполнение договора для него нецелесообразно, требование о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств может быть признано судом необоснованным. #223фз
Более подробно на ГАРАНТ.РУ
21.01.2021 10:01
Изменения в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ с 01.07.2021
Федеральным законом от 30.12.2020 № 539-ФЗ в Закон № 44-ФЗ внесены изменения в перечень информации, включаемой в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, а также порядок направления и рассмотрения такой информации. Данные поправки вступают в силу с 1 июля 2021 года.
Экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает о данных изменениях в очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном».