Страница телеграм канала Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Изменены правила закупок в сфере строительства (Закон № 44-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921 внесены следующие изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок в сфере строительства: 1 из правил оценки, утвержденных постановлением Правительства от 28.11.2013 № 1085, исключены работы на особых объектах и на автодорогах, но при этом определено, что новый порядок оценки будет распространяться на: строительные контракты жизненного цикла, а также на особые строительные контракты, заключаемые по ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ; работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу линейного и нелинейного объекта капстроительства; работы по сохранению объектов культурного наследия. В качестве нестоимостного критерия можно будет использовать только квалификацию участника, которую будут оценивать только через закрепленные в правилах показатели. 2 скорректированы утвержденные постановлением Правительства от 04.02.2015 № 99 дополнительные требования к участникам строительных закупок: снижен стоимостной порог, при котором заказчики обязаны применять доптребования к участникам: до 10 млн. рублей - для федеральных нужд, до 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд; для закупок с НМЦК более 500 млн. рублей требования к размеру опыта увеличены до 30%; увеличен с 3 до 5 лет период, за который будет учитываться опыт; при закупках работ по строительству и реконструкции опыт нельзя будет подтвердить опытом по сносу и капремонту; перечень случаев, когда необходимо устанавливать доптребования, дополнен новой позицией: закупка проектных и (или) изыскательских работ с НМЦК от 10 млн. рублей - для федеральных нужд, от 5 млн. рублей – для региональных и муниципальных нужд. 3 из аукционного перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, в соответствии с которым заказчики обязаны закупать определенные товары, работ, услуги только путем проведения электронного аукциона, исключены закупки в сфере строительства, попадающие в определенные кодами по ОКПД 2 позиции: 41.2, 42 и 43. Это означает, что заказчики смогут проводить закупки таких работ как электронным аукционом, так и электронным конкурсом. Перечисленные в п. 1 и 2 изменения, касающиеся порядка оценки и доптребований, вступают в силу с 9 июля 2020 г. и применяются к закупкам, размещенным после указанной даты. Изменения в аукционный перечень вступают в силу с 1 сентября 2020 г. #стройка #конкурс #доптребования Источник: roszakupki.ru

Всероссийское совещание «Новые функциональные возможности версии 10.2 ЕИС в сфере закупок» 23 июня 2020 года состоялось Всероссийское совещание в формате вебинара на тему «Новые функциональные возможности версии 10.2 Единой информационной системы в сфере закупок и иные вопросы в части совершенствования контрактной системы в сфере закупок» организованное Федеральным казначейством. В ходе совещания были представлены новые возможности ЕИС в сфере закупок, которые будут реализованы к 04.07.2020. С презентационными материалами по анонсированным доработкам можно ознакомиться на сайте ЕИС, видеозапись вебинара доступна по ссылке. Источник: Новости ЕИС

Суды: госзаказчик не принял обеспечительную гарантию – у банка нет оснований удерживать комиссию Победитель закупки оформил банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта и заплатил за это комиссию. Позднее он уведомил банк, что заказчик отказался принимать гарантию, поскольку та не соответствовала требованиям законодательства. В связи с этим победителя признали уклонившимся от заключения контракта. Банк выдал новую гарантию. За переоформление победитель закупки снова заплатил комиссию. Однако заказчик отказался и ее принимать: сроки для заключения контракта истекли и его подписали со вторым участником. Победитель вернул гарантии в банк и потребовал обратно уплаченную комиссию по первоначальной гарантии. Банк отказал по следующим причинам: по условиям программы выдачи гарантии возврат комиссии при досрочном прекращении обеспечительной гарантии не предусмотрен; банк не несет ответственности за свои гарантии и не обязан обеспечивать их соответствие требованиям закона, а также аукционной документации; победитель не предъявил замечаний к тексту банковской гарантии сразу после ее получения. Истец с такой позицией не согласился. Он, в частности, указал: госконтракт не заключен, услуга по выдаче надлежащей банковской гарантии не оказана. Комиссионное вознаграждение — неосновательное обогащение банка; банк знал о требованиях к гарантии, но проигнорировал их; по правилам банка он обязан был выдать гарантию не по своей произвольной форме, а в соответствии с требованиями документации о закупке. Первая и апелляционная инстанции поддержали победителя: банковская гарантия вступает в силу, если заключен контракт. В данном случае он не подписан; поскольку действие гарантии не началось, обязательства по ней не возникли — у банка нет оснований для получения вознаграждения; риск несоответствия условий гарантии требованиям к ней лежит на банке. Он знал, каким требованиям должна соответствовать гарантия, поскольку специализируется на выдаче таких документов именно в сфере госзакупок; оформление и распечатка 2 листов документа, поименованного "Банковская гарантия", не означают, что услуга по предоставлению обеспечения исполнения контракта оказана. Никаких рисков и обязательств банк на себя не взял; вознаграждение выплачивается банку именно за пользование гарантией в течение срока, на который она выдана, а не за оформление. С этими выводами согласилась и кассационная инстанция. #БГ #консультантплюс Документ: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу № А40-188216/2019

Ответственность участников за предоставление недостоверной информации в госзакупках хотят ужесточить Минюст подготовил проект поправок к КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность участников госзакупок за предоставление заведомо ложных сведений об ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Если проект примут, юрлиц, солгавших о том, что они не привлекались к ответственности за незаконное вознаграждение от имени организации в течение двух лет до момента подачи заявки, будут штрафовать на сумму от 100 тыс. до 150 тыс. руб. Общественное обсуждение проекта продлится до 10 июля. Напомним, что с 1 января 2021 года операторы электронных площадок, помимо других сведений, будут передавать заказчикам данные о привлечении участников к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Это новшество планировали внедрить с 1 января 2020 года, однако дату перенесли. #планы #консультантплюс Документ: Проект федерального закона

С 1 сентября для процедуры госзакупок строительных работ будет исключена обязательность проведения электронного аукциона Правительство РФ скорректировало порядок проведения государственных закупок строительных работ. В частности, из перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, исключены позиции по осуществлению закупок зданий и работ по возведению зданий, сооружений и строительных работ в области гражданского строительства и строительных специализированных работ. Отмечается, что это позволит проводить закупки в данной сфере как в формате аукциона, так и через открытый конкурс, а также будет способствовать формированию у госзаказчика более точного представления о компетенциях исполнителя. Соответствующие поправки внесены в Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р. Помимо этого, изменены требования к участникам закупок в указанной сфере (Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99). Так, с трех до пяти лет увеличен период, за который учитывается опыт подрядчика, исключена возможность подтвердить квалификацию контрактами по сносу и капремонту, а также повышены требования к опыту работы претендента. Кроме того, введен дифференцированный стоимостной порог, при котором к квалификации участника закупки предъявляются дополнительные требования в части наличия опыта исполнения проектной документации: для федеральных проектов – 10 млн руб., а для региональных и муниципальных – 5 млн. руб. Изменения направлены на то, чтобы привлечь к выполнению строительных работ по госконтрактам наиболее опытных и компетентных исполнителей. Документом также внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1085. Изменения вступают в силу 10 июля, за исключением нормы о об исключении строительных работ из перечня работ, закупки которых проводятся через электронный аукцион, которая начнет действовать с 1 сентября. #стройка #конкурс Документ: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. № 921 Источник: ГАРАНТ.РУ

Друзья! Обратите внимание на канал Мытарь - авторский канал о налогах и налоговиках, с разбором реальных кейсов и практическими рекомендациями. Читая Мытарь - вы узнаете о работе налоговиков от первого лица. Получите ответы на интересующие Вас вопросы и профессиональную консультацию по вопросам налогообложения. Мытарь - это про налоги. Оперативно и объективно. Рекомендуем подписаться!

Утверждены формы документов, применяемых при казначейском обеспечении обязательств в случае банковского сопровождения контрактов Банк России на основании ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" определил формы документов (указание Банка России от 4 марта 2020 г. № 5409-У), применяемых при казначейском обеспечении обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов. В частности, определены формы казначейского обеспечения обязательств и заявления на выдачу (перевод, исполнение) казначейского обеспечения обязательств. Также установлен порядок заполнения указанных документов. При этом отмечается, что форма переведенного казначейского обеспечения обязательств, а также форма заявления на исполнение переведенного казначейского обеспечения обязательств и порядок заполнения указанных документов соответствуют формам, установленным указанием Банка России. #КСК Указание Банка России вступает в силу 29 июня 2020 года. Источник: ГАРАНТ.РУ

Хотят изменить правила нацрежима при госзакупках одноразовых медизделий из ПВХ Планируют изменить постановление правительства, ограничивающее допуск ряда иностранных медизделий. Сейчас его правила действуют, в частности, при закупке некоторых изделий из ПВХ. Ограничения, возможно, придется устанавливать и при закупке одноразовых медизделий, изготовленных из иных пластиков, полимеров и материалов. Эти закупки будут проводиться с особенностями. Так, поставщика нужно будет определять из числа участников закупки, предложивших продукцию: производителей, которые локализуют собственное производство и реализуют медизделия из перечня N 2; производителей, у которых показатель локализации собственного производства соответствует ежегодному достижению такого показателя. Данные правила сейчас действуют при закупке одноразовых медизделий из ПВХ для некоторых ФГБУ и региональных ГБУ. Правила утратят силу, круг заказчиков не будет ограничен. Общественное обсуждение проекта продлится до 3 июля 2020 года. #планы #консультантплюс Документ: Проект Постановления Правительства РФ

Запрос котировок станет похож на электронный аукцион При проведении запроса котировок у заказчика есть достаточно высокий шанс получить именно тот товар, характеристики которого наиболее полно отражают его потребности. А изменения, которые вступят в силу с 1 октября 2020 года, делают его еще более интересным и удобным для использования. В чем преимущество запроса котировок Запрос котировок имеет несколько преимуществ для заказчика перед остальными процедурами. Во-первых, размер начальной (максимальной) цены контракта увеличен до 3 млн рублей. Это значит, что заказчик может сократить количество закупочных процедур и количество времени, которое каждый раз уходит на подготовку и процесс обслуживания каждой закупочной процедуры. Помимо этого отменена максимальная сумма закупок по котировкам, на данный момент 100 млн рублей. Осталось единственное условие – процент от СГОЗа должен быть не более десяти. Во-вторых, отменить процедуру можно не позднее, чем за один час до окончания подачи заявок. В-третьих – контракт можно заключать уже на третий день с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного запроса котировок. Это является лучшим способом проведения закупки, если товар, работа или услуга необходимы заказчику в кратчайшие сроки. Есть маленькая деталь, о которой не следует забывать – проект контракта нужно направить победителю в течение трех часов с момента публикации итогового протокола. Чем электронный запрос котировок станет похож на аукцион В некоторых моментах электронный запрос котировок станет похож на аукцион. Особенно это касается требований к котировочным заявкам, которые фактически приравняли к аукционным. Так, например, теперь заказчик обязан требовать от участника запроса котировок решение о согласии на совершение, или последующее одобрение крупной сделки. Также в законе устранена еще одна брешь. Раньше заказчик не мог требовать от участника такие документы, как лицензии и аттестаты аккредитации, что на практике превращалось в проблему. Например, вы проводите электронный запрос котировок на охрану объектов, или движимого имущества, но на деле не можете запросить лицензию у участника. С 1 июля 2020 года заказчик вправе требовать от участника вышеуказанные документы. Критерий признания победителя остается таким же – наиболее низкая цена. #ЗК Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ФАС России от 01.06.2020 N ИА/45946/20 "В дополнение к ранее направленному разъяснению ФАС России от 24.04.2020 N ИА/35236/20" Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) в дополнение к ранее направленному разъяснению ФАС России от 24.04.2020 N ИА/35236/20 о порядке проведения закупок по организации строительства объектов "под ключ" в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), сообщает, что проведение заказчиком закупок на заключение договоров, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, не является нарушением Закона о закупках, при условии использования заказчиком при формировании объекта закупки экономически эффективной проектной документации повторного использования (утвержденных типовых проектов). Обращаем внимание, что в иных случаях заказчик должен формировать объект закупки отдельным лотом на выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации и отдельным лотом на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. В указанных случаях, если проектной документацией на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, поставка указанного оборудования также может являться предметом закупки, наряду с выполнением работ по строительству объекта капитального строительства, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. #ФАС #223фз #стройка Источник: Консультант Плюс

Анна Катамадзе: ключевыми задачами электронного актирования являются обеспечение прозрачности всех действий, а также ускорение реализации сроков, связанных с платежами по госконтрактам 26 июня 2020 года состоялась всероссийская онлайн-конференция «Электронное актирование-2020». Организатор мероприятия - Федеральное казначейство совместно с электронной площадкой ТЭК-Торг и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Спикерами онлайн-конференции стали вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Елена Дыбова, заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе, заместитель начальника управления развития контрактной системы Кристина Маркова, главный архитектор разработки по теме электронного актирования центра развития Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) Александр Белых, а также ответственные лица Федерального казначейства, центра развития ЕИС и представители электронной площадки ТЭК-Торг. Модератором конференции выступил генеральный директор Федеральной электронной площадки ТЭК-Торг Дмитрий Сытин. В мероприятии участвовало более 5 тысяч пользователей, основной темой которого стало электронное актирование в ЕИС - механизм повышения эффективности исполнения контрактов. Заместитель руководителя Казначейства России рассказала о схеме процесса электронного актирования. «Когда заказчик подписывает акт выполненных работ, то соответствующие сведения из этого акта поступят в бухгалтерию заказчика в цифровом формате, а также в подсистему по платежам. Все это будет происходит в рамках интеграционного взаимодействия», - сообщила Анна Катамадзе. «Таким образом, происходит связь информации о поставленном товаре, выполненной работе и оказанной услуги между сторонами закупочного процесса. В конечном итоге мы обеспечим прозрачность и достоверность всех процессов. Также эта информация позволит добросовестным заказчикам и поставщикам защитить свои законные права и интересы в антимонопольном органе, судебных инстанциях и иных случаях, где это будет необходимо», - отметила Анна Катамадзе. Видеозапись мероприятия доступна здесь.

Верховный суд разъяснил споры участников закупок (Закон № 223-ФЗ) Контракт заключили по недостоверным документам Верховный суд указал, что исковая давность по требованиям о применении последствий ничтожной сделки составляет три года. Поставщик умышленно поступил недобросовестно. В таком случае неприменимы положения части 5 статьи 166 ГК, которые дают преимущество подрядчику. Заказчик перечислил аванс, что нельзя считать поощрением исполнения ничтожного государственного контракта. Деньги перечислили до того, как заказчик узнал о недостоверности документов. Признание государственного контракта ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении обществом работ в отсутствие государственного контракта. Таким образом, поскольку основания для удержания аванса отсутствуют, последствием признания государственного контракта ничтожным является его возврат. Определение Верховного суда от 17.06.2020 по делу № 310-ЭС19-26526 Документы, которые подтверждают происхождение товара, – обязательное условие торгов Заказчик опубликовал открытый запрос предложений. Обязательное условие для участия в торгах – сертификат или декларация о стране происхождения товара. Один из участников обвинил заказчика в необоснованном отказе. Товар не был в наличии у продавца на момент подачи заявки, но это не может быть ограничением для участия в торгах. ФАС принял сторону поставщика. Суды пришли к выводу о том, что у участника закупки отсутствует обязанность иметь в наличии товар в момент подачи заявки, а потому суды согласились с выводом антимонопольного органа об установлении в документации требования, ограничивающего доступ к участию в закупке. #223фз Определение Верховного суда от 17.06.2020 по делу № 303-ЭС20-9276 Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Письмо ФАС России по вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар) (Закон № 44-ФЗ) По мнению ФАС России, заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если: 1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи; 2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу). #ФАС #заявки Разъяснение ФАС России "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар) (от 25.06.2020 № ИА/53616/20) можно скачать по ссылке. Источник: ФАС России

В YouTube разместили отличный бесплатный видеокурс по работе в 1С: Государственные и муниципальные закупки (1С: ГМЗ) Эксперт по автоматизации закупочной деятельности помогает быстро и самостоятельно настроить и использовать программу «с нуля», настроить обмен с ЕИС, работать с основными документами и справочниками, применять полезные «фишки» в закупках, изменять и контролировать документы по 44-ФЗ и 223-ФЗ и другое. Видеоуроки во многом подойдут и для программы "Закупки. Дополнение к 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8". Рекомендуем! Подписывайтесь на YouTube канал с данным видеокурсом: https://youtube.com/channel/UCtUvD1Ro8ZJuQUC0Yg08vPw

Не все нарушения можно оправдать пандемией ФАС ранее сообщала: контрольные органы будут учитывать коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы, когда будут рассматривать обращения о включении в РНП. При этом большую роль играет причинно-следственная связь. Приведем примеры, когда антимонопольщики не обнаружили признаков недобросовестности: участник не смог подписать контракт в срок, так как ответственный сотрудник заболел коронавирусом; участник перечислил обеспечение исполнения контракта позже срока, поскольку не успел наладить удаленную работу главбуха; участнику удалось только согласовать с заказчиком проект банковской гарантии, а вот выдать оригинал банк в срок не смог из-за своей ограниченной работы в связи с пандемией; участнику одобрили банковскую гарантию, однако он не знал о новом порядке выдачи гарантий из-за коронавируса. Участник ждал гарантию нарочно, вместо того чтобы искать информацию на официальном сайте, из-за чего сорвал срок подписания контракта; в протоколе разногласий к проекту контракта участник сообщил о невозможности заключить контракт, так как он не вошел в число организаций, которым было разрешено работать с 4 по 30 апреля 2020 года; организация не смогла поставить товары в срок, так как зарубежный партнер приостановил производство комплектующих для этого товара из-за пандемии. При этом в России их не делают. Но сослаться на пандемию получается не всегда. Так, заказчик отказался от исполнения контракта из-за неоднократных нарушений поставщика начиная с января 2020 года: поставка товара ненадлежащего качества без необходимых документов; нарушение сроков; невозможность подтвердить достоверность товаров. Поставщик потребовал отменить отказ от исполнения контракта, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы в связи с пандемией, однако это не помогло. Заказчик вернул товар, а УФАС включил сведения о поставщике в РНП. Отметим, что включение в РНП – не единственная ответственность поставщика за уклонение от заключения или исполнения контракта. Так, участник не подписал контракт в срок, объяснив это следующим: он подал заявку ошибочно, исходя из цены, рассчитанной в январе 2020 года с учетом другого курса доллара. В текущих условиях исполнение контракта затруднено из-за пандемии и невыгодно из-за выросшего курса доллара. Организацию не включили в реестр, но оштрафовали за уклонение от заключения контракта. #РНП Поддержать ли участника, который не смог подать заявку из-за карантина, УФАС решит по ситуации Из-за введения режима "нерабочих дней" и ограниченной работы многих служб не все смогли подготовиться к участию в закупках. Признавать ли причину уважительной, контрольные органы решали в каждом отдельном случае. Комиссия отклонила вторую часть заявки участника: по ЕГРЮЛ было понятно, что в учредительные документы вносили изменения, но в составе заявки их не было. Участник обратился в контрольный орган: из-за майских праздников и ограничений в работе ФНС было невозможно получить устав с отметкой о внесенных изменениях. Мурманское УФАС отклонение заявки признало неправомерным, так как участник не смог представить актуальный устав из-за непредвиденных обстоятельств. В своем решении антимонопольщик сослался на письмо ФАС о признании коронавируса обстоятельством непреодолимой силы. В другом случае организация пожаловалась на заказчика за то, что тот установил сроки без учета режима "нерабочих дней". Из-за этого она не успела оформить новую выписку СРО и не смогла поучаствовать в закупке. Прежний документ действовал до 4 апреля, тогда как окончание подачи заявок было назначено на 6 апреля. На вопрос, подходит ли в этом случае выписка СРО под требования документации, заказчик не ответил. Контрольный орган признал сроки проведения закупки правомерными. ФАС сообщала: в апреле 2020 года заказчики проводят закупки в обычном режиме. Кроме того, выяснилось, что для участия в другой закупке организация использовала выписку СРО, выданную 2 апреля 2020 года. Таким образом, заявитель не смог доказать, что он не мог участвовать в закупке. #форсмажор