Страница телеграм канала Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Изменения в 44-ФЗ в 2019 году (вебинар) Бесплатный #вебинар от 18.06.2019, на котором эксперт компании "Персис" Ольга Пратура рассказала об изменениях в Законе № 44-ФЗ в 2019 году. http://bit.ly/2XZAEoG

Закупки товаров без эквивалента: приемлемые варианты для ФАС России Одним из ключевых нововведений в Закон о закупках (№223-ФЗ), реализуемых в 2019 году, является осуществление конкурентных способов закупок без указания, либо с указанием слов «или эквивалент» к товарному знаку. Сложившаяся практика реализации указанных нововведений позволяет сделать однозначный вывод о допустимости проведения конкурентных закупок с указанием товарных знаков исключительно при их обосновании в закупочной документации. В статье Олега Толстобокова из Аукционного Вестника № 430 от 14.06.2019г. приводятся приемлемые для ФАС России варианты обоснования проведения закупок без указания слов «или эквивалент» к товарным знакам. #223фз

Определены требования к критериям отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной (Закон № 223-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2019 г. № 773 (далее – Постановление № 773) в соответствии с ч. 4.2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ утверждены требования к критериям отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции, а также порядок их установления для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" с учетом утвержденных Президентом РФ приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и перечнем критических технологий РФ. #223фз Постановление № 773 вступает в силу с 26 июня 2019 г. Источник: roszakupki.ru

ФАС предлагает внедрить общие подходы к поддержке отечественных производителей при госзакупках Упростить систему закупок в части импортозамещения можно, внедрив общие подходы в использовании инструментов поддержки отечественных производителей. Так считает заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев. Сегодня в рамках 44-ФЗ заказчики и предприниматели сталкиваются с серьезными трудностями при применении механизма импортозамещения, поскольку оно складывается из множества НПА, устанавливающих различные подходы и порядки его использования. Аналогичная ситуация складывается и по 223-ФЗ. «Необходимо принятие одного акта Правительства, устанавливающего единый подход к импортозамещению по всем сферам экономики, порядок подтверждения страны происхождения продукции и требования к торгам при ее закупке, - сообщил г-н Евраев в ходе заседания межведомственного координационного совета коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по развитию производства медицинских изделий в организациях ОПК. – Во избежание противоречий, действующие подходы импортозамещения в рамках 223-ФЗ должны быть синхронизированы с механизмом по импортозамещению в контрактной системе». На сегодняшний день существуют три основные формы поддержки отечественных товаров, работ и услуг: запрет на иностранную продукцию, который, по мнению ФАС России, должен применяться в исключительных случаях; ограничение иностранной продукции по принципу «третий лишний», что по сути является запретом на иностранную продукцию при наличии внутренней конкуренции между как минимум двумя товарами российских производителей; ценовая преференция для отечественной продукции, которая, по мнению ФАС России, должна применяться практически всегда. «Мы должны грамотно применять эти меры для развития российской экономики, не нанося ущерб для конкурентной среды во вред самим себе», – отметил Михаил Евраев. В условиях включения нескольких тысяч новых позиций в преференциальные перечни многие заказчики столкнутся с ощутимой нагрузкой. «Сегодня не допускается объединять в один лот преференциальную и не преференциальную продукцию, что значительно увеличивает количество торгов и их обжалование, – выразил свои опасения замглавы ФАС России. – В связи с этим мы предлагаем воспользоваться опытом 223-ФЗ в этом вопросе, а именно, отказаться от перечня и предоставлять преференции всей продукции, если отечественные товары в заявке составляют свыше 50% от НМЦК». Также ключевым проблемным вопросом в сфере импортозамещения на госзакупках и закупках госкомпаний является подтверждение происхождения товара, поскольку в законодательстве понятие «российский товар» применяется по-разному, что зачастую приводит к неопределенности в правоприменительной практике. «Разрешить эту ситуацию мы предлагаем путем разработки и принятия акта, в котором будет четко определено, какие товары относятся к отечественным, причем, с учетом уровня локализации и единых механизмов подтверждения страны производства», – уточнил Михаил Евраев. Источник: ФАС России

Порядок проведения конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2019 году Последние изменения в #223ФЗ коснулись классификации конкурентных закупок и порядка их проведения. Знаете ли вы о новых сроках проведения торгов? Что такое «этапы закупок»? Как составлять итоговый протокол? Узнайте мнение экспертов в материале Контур.Школы. http://bit.ly/2IUe9LB

Правительство отложило перевод закупок силовых ведомств в электронную форму 18 июня. INTERFAX.RU - Правительство продлило для силовых ведомств срок проведения госзакупок закрытыми способами и перенесло срок их перехода на электронные торги на 1 января 2020 года. Об этом говорится в постановлении от 14.06.2019 г. № 763, опубликованном на официальном портале правовой информации. Ранее предполагалось, что до 1 июля 2019 года Минобороны, ФСБ, СВР и их подведомственные предприятия обязаны проводить закупки, необходимые для обеспечения нужд обороны и безопасности государства, только закрытыми способами и без размещения данных в Единой информационной системе (ЕИС). С 1 июля силовые структуры должны были перейти на закрытые закупки в электронной форме на специализированной электронной торговой площадке (ЭТП). Теперь этот переход отложили на полгода. Сейчас в России действует одна специализированная ЭТП - "Автоматизированная система торгов гособоронзаказа" (АСТ-ГОЗ), которая была создана в 2017 году Сбербанком и госкорпорацией "Ростех" специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа. #ГОЗ

По промежуточным результатам опроса (178 принявших участие на данный момент), условный средний подписчик нашего канала является Заказчиком (42%) из Москвы (33%) с пятилетним опытом работы (25%), интересующийся новостями закупок по 44-ФЗ (86%) и материалами о деятельности ФАС (50%). Новости по закупкам такой подписчик черпает из правовых систем (72%) и специализированных форумов (44%). Ссылка на опрос: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScIgOUHHGklPqDElZotd7xyyhvWf7aFeBViim-3UupHhf7z5w/viewform?usp=sf_link Кто еще не принял участие - обязательно примите!

ВС РФ: заказчик вправе установить повышенные требования к сроку банковской гарантии Победитель закупки попал в РНП за то, что предоставил банковскую гарантию, срок действия которой был меньше, чем требовал заказчик. Оспорить решение УФАС не удалось. Все суды встали на сторону антимонопольного органа и заказчика. ВС РФ отказался пересматривать дело, отметив: Закон N 44-ФЗ не устанавливает максимального предела действия банковской гарантии. Напомним, что с 1 июля это правило изменится. Участник сможет сам определять срок действия банковской гарантии. Однако этот срок должен будет превышать срок исполнения обязательств минимум на один месяц. #БГ #консультантплюс Документ: Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2019 по делу N А40-166375/2018

Участник не потеряет обеспечение, если ошибется в трех заявках одновременно Несколько заявок участника были отклонены из-за недостатков во вторых частях. Оператор электронной площадки списал сумму обеспечения последней заявки. ФАС не увидела в этом никаких нарушений. Однако суды установили, что заявки были поданы одновременно и отклонены заказчиком в один день. Недостатки во всех заявках были одинаковыми. При таких условиях нарушения нельзя рассматривать как самостоятельные. По сути, участник допустил только одно нарушение. Верховный Суд согласился с выводами нижестоящих инстанций и отказался пересматривать дело. #обеспечениезаявки #консультантплюс Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2019 N 305-ЭС19-9410

Экспертиза по контракту в рамках Закона № 44-ФЗ Согласно ч.3 ст.94 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу принимаемой продукции. Такая экспертиза должна проводиться своими силами («внутренняя экспертиза») либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации («внешняя экспертиза»). Закон № 44-ФЗ не содержит случаев, при которых экспертиза может не проводиться. Следовательно, экспертиза должна осуществляться по всем контрактам, в том числе контрактам (договорам), заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Иными словами, предмет контракта, его цена и основание для заключения никак не влияют на возможность (необходимость) проведения экспертизы. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ экспертиза является неотъемлемой частью приемки продукции по контракту. Таким образом, экспертиза должна проводиться каждый раз перед подписанием заказчиком документа о приемке. Так, например, если по контракту предусмотрена ежемесячная приемка продукции, экспертиза должна проводиться ежемесячно в отношении той части продукции, которая принимается. Если продукция по контракту принимается ежедневно – экспертиза должна проводиться ежедневно перед каждой приемкой. В случае проведения «внешней экспертизы» требования к внешним экспертам установлены ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Важно отметить, что внешним экспертом, экспертной организацией может выступать физическое лицо (в том числе ИП), юридическое лицо, с которым заказчиком заключен договор на проведение экспертизы. Требования к указанному договору два: 1) он должен быть возмездный; 2) он должен быть заключен на основании Закона № 44-ФЗ (не Закона № 223-ФЗ). Первое требование объясняется тем, что Закон № 44-ФЗ не регулирует заключение безвозмездных сделок и соглашений. Соответственно заключаемый с внешним экспертом, экспертной организацией контракт должен быть возмездным. Второе требование прямо предусмотрено ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. #экспертиза Подробности в статье портала 44fz.ru

Эксперты предложили перевести претензионную работу в сфере закупок в электронную форму Эффективность проведения претензионной работы в сфере закупок за 2017-2018 годы в качестве досудебного способа урегулирования спора эксперты обсудили в ходе круглого стола, который прошел в Аналитическом центре при Правительстве РФ. Начальник Управления корпоративных реформ и закупок Аналитического центра при Правительстве РФ Павел Тихомиров проанализировал объемы претензионной работы за 2016-2018 годы. Он сообщил, что контракты стоимостью до 3 млн руб. преимущественно расторгаются. По его словам, претензионная работала велась по ним только в 2% случаях. При этом эксперт отметил, что по контрактам, где сумма составляла от 3 млн до 100 млн руб., чаще применялась претензионная работа, нежели расторжение. Эксперт предположил, что если бы претензионная работа применялась чаще, то возможно количество расторгнутых контрактов было бы меньше. Эксперт пришел к выводу, что для заказчика претензионная работа требует временных и кадровых ресурсов. Однако досудебное урегулирование ведет к сохранению контракта, получению товаров, работ и услуг, согласно условиям договора. А расторжение контракта приведет к его потере, и заказчику необходимо будет объявлять новую закупку. По его мнению, для поставщика применение претензионной работы до расторжения договора – возможность не только исполнить контракт, несмотря на нарушения, но и получить прибыль. В данном случае для поставщика минусом могут быть дополнительные расходы в виде неустойки и штрафов (ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Эксперты отметили, что включение поставщика в РНП не защищает от некачественного исполнения обязательств, а констатирует факт нарушения. Согласно представленным на круглом столе данным, 91,49% контрактов были исполнены без претензий в 2018 году, а с претензионной работой – 7,12% и только в 1,39% случаев неисполнение контракта привело к включению поставщика в РНП. При этом Павел Тихомиров сообщил, что основанием для включения недобросовестного поставщика в реестр в 89,44% случаях явилось расторжение контракта и в 10,56% ситуаций – уклонение от его заключения. В ходе дискуссии Павел Тихомиров обратил внимание на то, что по контрактам, где разница между плановой и фактической датой их выполнения не превышает пять рабочих дней, ведется претензионная работа только в 2% случаев, так как нарушение срока исполнения не считается существенным. Эксперт представил данные, согласно которым в 2017 году из 3,5 млн заключенных контрактов в год 375 тыс. выполнены с нарушениями срока исполнения, но претензионная работа не проводилась, она была только в 7,5 тыс. случаях. При этом в 2018 году претензионная работа проводилась чаще, из 3,6 млн заключенных контрактов в год с нарушениями срока исполнения были 244 тыс., при этом претензионная работа проводилась по 9,8 тыс. контрактам. Проанализировав работу поставщиков, эксперты отметили интересные факты, во-первых, претензионная работа не ведется по небольшим по сумме контрактам, во-вторых, реже расторгается контракт в случае нарушения сроков выполнения по крупным закупкам, в-третьих, досудебное урегулирование осуществляется только в 5% случаев. Участники круглого стола предложили перевести взаимоотношения между заказчиком и поставщиком в электронную форму. В этом случае можно будет отследить процесс взаимодействия участников закупок и зафиксировать нарушения в онлайн-режиме, а также при необходимости направить претензию. Подробнее: ГАРАНТ.РУ

Вчера на канале был размещен опрос подписчиков: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScIgOUHHGklPqDElZotd7xyyhvWf7aFeBViim-3UupHhf7z5w/viewform?usp=sf_link Пока в нем приняли участие всего 61 человек. Это крайне мало. Если Вам интересен канал, найдите две минуты свободного времени и ответьте: кто Вы и откуда, что ищете на канале, откуда узнали о нем, каков Ваш опыт. Ничего самому писать не требуется, нужно просто выбрать варианты ответов из предложенных. Опрос будет открыт до конца этой недели. Результаты будут опубликованы на канале.

Правительство закроет доступ к сведениям в ЕГРЮЛ Правительство РФ ограничило доступ к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по некоторым компаниям. Соответствующее постановление от 06.06.2019 № 729 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации. Ограничения будут действовать в отношении компаний, которые: - попали под зарубежные санкции; - являются кредитной организацией, участвующей в реализации гособоронзаказа; - находятся на территории Крыма или Севастополя. Согласно постановлению, о таких фирмах нельзя будет узнать информацию: - об учредителях (участниках); - о правопреемниках; - о руководителе (скроют его Ф.И.О. и должность, паспортные данные и ИНН); - о том, что юрлицо действует на основании типового устава; - о наличии корпоративного договора, определяющего объем правомочий участников общества; - о филиалах и представительствах, если у компании есть подразделения в Крыму или Севастополе. Постановление № 729 вступит в силу с 18 июня 2019 года. Источник: business.ru

Метод сопоставимых рыночных цен: 5 основных ошибок В данной статье портала 44fz.ru говорится о нарушениях, выявляемых органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля при проведении проверок обоснованности НМЦк, включаемой в план-график. Если быть точнее, то речь пойдет об обоснованности #НМЦк, рассчитанной методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Данный метод расчета является основным, поэтому к нему приковано самое пристальное внимание.

ФАС ответила на вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственного препарата с МНН "Йогексол" В подготовленном специалистами ведомства письме разъяснены особенности указания требований к конкретным показателям осмоляльности при формировании документации о закупке лекарственных препаратов с МНН "Йогексол" в соответствии с Особенностями описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380. В частности, отмечается, что указывать в документации о закупке лекарственных препаратов с МНН "Йогексол" физико-химические параметры лекарственных препаратов (в том числе осмоляльности) недопустимо. #фас #лекарства Документ: Письмо ФАС России от 27 мая 2019 г. N АЦ/43886/19 Источник: ГАРАНТ.РУ