Страница телеграм канала Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Нельзя объединять в одну закупку приобретение здания и поставку иных товаров для установки в этом здании Муниципальное учреждение провело аукцион на покупку здания для размещения детского сада. Однако помимо самого здания закупочная документация предусматривала поставку мебели и других товаров. Антимонопольная служба и суды трех инстанций признали подобное формирование техзадания нарушением: в один лот были объединены технологически и функционально не связанные между собой объекты. #ТЗ #консультантплюс Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 18.02.2020 по делу №А16-177/2019

В закупке заявлены характеристики лишь одной конкретной модели — автомобиль придется вернуть Учреждение провело аукцион на покупку легкового автомобиля. По результатам аукциона был заключен контракт, автомобиль передан учреждению. Прокуратура посчитала закупку незаконной: под параметры, которые содержались в техническом задании, подходил автомобиль лишь одной конкретной марки и модели. Прокуратура через суд потребовала от сторон контракта вернуть автомобиль и полученные за него деньги. Суды трех инстанций требование поддержали. #ТЗ #консультантплюс Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18.02.2020 по делу № А46-9101/2019

О работе электронных площадок с 30 марта по 5 апреля 2020 http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30045 По информации от операторов электронных площадок, все электронные площадки в период с 30 марта по 5 апреля 2020 будут работать в штатном режиме.

Услуги международной телефонной связи нельзя закупать у единственного поставщика Учреждение заключило контракт с оператором на оказание услуг телефонной связи, включая международную, по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (закупка услуг, которые относятся к сфере действия субъектов естественных монополий). Прокуратура потребовала признать контракт в части международной телефонной связи недействительным. Суды требование прокуратуры поддержали: к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи, но не международной связи. #ЕП #консультантплюс Документ: Постановление АС Уральского округа от 02.03.2020 по делу №А60-28137/2019

О работе ЕИС с 30 марта по 5 апреля 2020 https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30044 Служба технической поддержки ЕИС сообщает, что в период с 30 марта по 3 апреля 2020 ЕИС будет работать в штатном режиме. Дополнительно информируем, что с 23-00 3 апреля по 15-00 5 апреля на ЕИС будут проводиться регламентные работы по обновлению ЕИС до версии 10.1. С особенностями работы в период с 1 по 3 апреля 2020 можно ознакомиться по ссылке.

Уточнены особенности планирования и осуществления госзакупок заказчиками, работающими на территории иностранных государств (Закон № 44-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2020 г. № 310 (далее – Постановление № 310 внесены изменения в положение об особенностях планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 мая 2018 г. № 556. Правками исключены положения о необходимости формирования плана закупок, составления отчета об исполнении контракта, а также утверждена новая форма плана-графика закупок. Изменения, внесенные Постановлением № 310, вступают в силу с 31 марта 2020 г. #ППРФ Источник: roszakupki.ru

Сколько денег нужно провести через банк, чтобы у него отобрали лицензию? По каким статьям УК РФ можно посадить не только обнальщика, но и обычного россиянина? Как выводить деньги за границу и ввозить кеш в Россию? Откровенно про интимные реалии российской теневой экономики в канале Фура на владик. Хотите знать о налогах, банках, теневом ведении бизнеса и реальных историях из мира обнала? Подписывайтесь: t.me/furanavladik

Минфин РФ внес в правительство предложения по временному смягчению норм закона о госзакупках 25 марта. ИНТЕРФАКС - Минфин внес в правительство РФ предложения по временному смягчению норм закона о госзакупках (закон "О контрактной системе", 44-ФЗ), говорится в сообщении на сайте министерства. "Минфин России разработал законопроект для исполнения плана первоочередных мероприятий по развитию экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, - говорится в сообщении. - Эти меры направлены на поддержку хозяйствующих субъектов, в том числе с целью недопущения наступления негативных последствий в связи с распространением коронавирусной инфекции". Одно из предложений Минфина предусматривает, что заказчики (по соглашению сторон) смогут изменять из-за пандемии коронавируса цены госконтрактов, сроки их исполнения. Это возможно при условии обоснования заказчиком необходимости изменений, а также при наличии решения высшего органа исполнительной власти Другая поправка предоставит заказчикам право не требовать в 2020 году от субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечения исполнения госконтрактов. По замыслу министерства, эта норма должна оптимизировать порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью устранения последствий обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайной ситуации Ранее регуляторы в сфере закупок (Минфин и Федеральная антимонопольная служба России) признали пандемию коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы и в официальных письмах разъяснили порядок использования норм 44-ФЗ, предусматривающие осуществление закупок при чрезвычайных ситуациях или наступлении обстоятельств непреодолимой силы. #планы

Как проводить закупки по п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ с 17 марта 2020 года Этот процесс немного отличается от закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ, но он намного легче проведения электронных процедур. Вот порядок действий при осуществлении таких закупок: 1 Запросить у поставщиков не менее трех коммерческих предложений на необходимый товар. При таком типе закупок контракт обязательно должен содержать расчет НМЦК. Тоже самое касается закупок лекарственных средств. В этом случае не нужно применять референтную и средневзвешенную цены, а также использовать тарифный метод (согласно части 11 Приказа Минздрава от 19 декабря 2019 г. №1064). 2 Определить НМЦК и внести ее в план-график закупок. Вносить нужно в раздел плановых, а не особых закупок. После внесения всех необходимых закупок план-график необходимо направить на контроль. 3 Контракт может быть заключен в тот же день, в который закупка была включена в план-график. Создавать извещение для такой закупки не требуется. 4 У заказчиков есть один рабочий день, чтобы направить в контрольный орган уведомление о закупке, осуществленной по пункту 9. Помимо уведомления нужно направить копию подписанного контракта и обоснование заключения такого контракта. В обосновании желательно сослаться на обстоятельства непреодолимой силы и подробно описать, каким образом данные товар будет использоваться против эпидемии. Следует помнить, что заключенный контракт должен содержать в своем составе обоснование НМЦК. 5 В установленный законом срок, а именно в течение пяти рабочих дней, заказчик обязан внести информацию и сведения о таком контракте в реестр контрактов. Где взять проект контракта Перед заключением контракта перед заказчиком встает вопрос – какой использовать проект контракта. Мы рекомендуем брать их из документации электронных аукционов, либо запросов котировок, так как определенная информация, необходимая для включения в реестр контрактов, должна в них содержаться. Исчерпывающая информация о сведениях и документах, которые необходимо внести в реестр, содержится в статье 103 44-ФЗ и в Постановлении Правительства от 28 ноября 2013 года №1084. Это, пожалуй, главное отличие закупок по пункту 9 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Стоит напомнить, что такой контракт, не внесенный в реестр контрактов, оплате не подлежит. #форсмажор #заказчикам Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Запрет на допуск товаров легкой промышленности Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 установлен запрет за закупку иностранных изделий легкой промышленности заказчиками, применяющими положения Закона № 44-ФЗ. Запрет установлен не только на закупку самих изделий, но также на приобретение услуг по их прокату. Запрет применяется как при осуществлении конкурентных закупок, так и при осуществлении закупок у единственного поставщика. Есть только 3 случая, когда запрет не применяется: 1) приобретение заказчиками изделий легкой промышленности за счет средств гособоронзаказа; 2) приобретение изделий легкой промышленности, произведенных в странах, входящих в ЕАЭС (Россия, Киргизия, Армения, Беларусь, Казахстан); 3) наличие у заказчика заключения Минпромторга России об отсутствии производства закупаемых товаров на территории Российской Федерации, а также информации об отсутствии такого производства на территории государств, входящих в ЕАЭС (см. приказ Минпромторга России от 10 сентября 2014 г. № 1776). В отличие от других запретов, применяемых в рамках Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 не устанавливает перечня документов, которые может затребовать заказчик от участника в подтверждении предложенной им в заявке страны происхождения товара. Подтверждением будет выступать только декларация участника (указание наименования страны происхождения товара) в заявке. Любые другие документы заказчик не вправе требовать. Дополнительное требование к участникам закупки Еще одной важной особенностью постановления Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 является то, что помимо самого запрета на закупку изделий легкой промышленности иностранного производства (за искл. стран, входящих в ЕАЭС), им также предусматривается обязанность заказчика предъявить к участникам дополнительное требование о том, чтобы предлагаемые ими к поставке изделия легкой промышленности были изготовлены из материалов и полуфабрикатов, также произведенных на территории стран, входящих в ЕАЭС. Как и в случае запрета, так и в случае установления дополнительного требования, каких-либо подтверждающих документов постановление не предусматривает. Соответственно заказчик лишен возможности проверить соответствие участника. В заявке участника даже недопустимо требовать декларацию на соответствии дополнительному требованию. #нацрежим Подробнее на 44fz.ru

Форс-мажор — не индульгенция // Минфин разъяснил, закупки чего можно и чего не стоит оправдывать обстоятельствами Разрешение госзаказчикам проводить любые закупки у единственного поставщика, ссылаясь на пандемию коронавируса как обстоятельство непреодолимой силы, не спровоцирует злоупотреблений временным послаблением закона о госзакупках (ФЗ-44), сообщили "Коммерсантъ" в Минфине. Закупка у единственного поставщика должна устранить временные затраты на длительные процедуры торгов, недопустимые при наступлении форс-мажора и введении режима повышенной готовности. Одновременно такая закупка проходит по универсальным правилам закона: как и любая иная закупка у единственного поставщика, она должна иметь причинно-следственную связь с обстоятельствами, которыми оправдывается. В случае коронавируса речь идет, например, о закупках для медицинских нужд — строительных объектов, медицинской техники, лекарственных препаратов и пр. В Минфине отметили, что серьезных опасений из-за временных уступок заказчикам не видят, поскольку в дальнейшем оценивать обоснованность тех или иных закупок еще будут контролеры — Федеральное казначейство, Счетная палата и региональные органы финансового контроля в рамках запланированных контрольных мероприятий. При этом после завершения пандемии в план работы контролеров могут войти специальные проверки закупок, связанных с борьбой с коронавирусом. Ранее глава СП Алексей Кудрин сообщил, что Счетная палата проверит все подобные решения, пока же правительству нужна свобода действий для принятия оперативных мер. #форсмажор

Введены особенности закупок услуг по охране образовательных и научных организаций (Закон № 44-ФЗ) Постановлениями Правительства РФ от 20 марта 2020 г. № 308 и № 309 (далее – Постановления № 308 и № 309) особенности закупок, которые ранее были установлены в отношении закупок по организации отдыха детей, распространили на закупки услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций. Так, Постановлением № 308 в дополнительные требования, предъявляемые к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, осуществляемых путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 (далее – Постановление № 99), внесены дополнения в части закупок услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций. Приложение № 1 к Постановлению № 99 дополнено позицией 9, в которой установлено требование о наличии у участника закупки за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ, на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20% НМЦК проводимой закупки. В качестве документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанному дополнительному требованию, установлены копия исполненного без применения к исполнителю неустоек контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов по Закону № 44-ФЗ или в реестре договоров по Закону № 223-ФЗ, а также копия акта (актов), подписанного не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Постановлением № 309 в правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085 (далее – Правила), внесены следующие изменения и дополнения, касающиеся оценки заявок участников при осуществлении заказчиками закупки услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций: установлены величины значимости стоимостных критериев оценки – 40%, нестоимостных критериев – 60%; заказчиков обязали устанавливать показатель «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема». При этом значимость такого показателя должна быть не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев оценки; определен закрытый перечень подпоказателей, по которым заказчики должны будут производить оценку заявок участников по показателю «опыт...»; изменения учтены в соответствующей субпозиции в приложении к Правилам. Постановления № 308 и № 309 вступают в силу с 31 марта 2020 г. и не распространяются на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до дня вступления их в силу. #ППРФ #доптребования Источник: roszakupki.ru

Форс-мажор по 44-ФЗ: госзакупки в период коронавируса Что такое форс-мажор Ситуации, которые подходят под определение форс-мажора, указаны в статье 401 ГК. Под такими обстоятельствами понимают природные (землетрясения, наводнения), техногенные (взрывы, пожары), экологические катастрофы, вооруженные конфликты, крах банковской системы и эпидемии. Ввиду того, что Минфин издал документ (письмо Минфина России от 19.03.2020 № 24-06-06/21324) во исполнение поручения Т.А. Голиковой от 17 марта 2020 г. № ТГ-П13-1924 о признании новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы, заказчики получают возможность проводить закупки в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Этот пункт не имеет ограничений по сумме закупок и не влияет на процент договоров, за превышение которого заказчики наказываются штрафами. Как правильно осуществить закупку при форс-мажоре Заказчик, когда видит что нет верхней границы по сумме закупки, и что можно закупить необходимы товар напрямую и в короткие сроки думает, что можно провести наибольшее количество закупок таким образом, чтобы в дальнейшем облегчить свою работу. Но все не так просто, так как такие закупки обязательно вносить в план-график закупок. Об этом говорится в части 23 постановления от 30.09.2019 № 1279 об особенностях ведения плана-графика. Причем закупку нужно вносить не в третий раздел, где размещаются особые закупки, а во второй, куда заносятся текущие плановые закупки. Контракт можно заключить в тот же день, в который закупка была внесена в план-график. Наличие извещения для проведения такой закупки не требуется. В срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения такого контракта заказчик должен направить уведомление о наличии такой закупки в контрольный орган в сфере закупок. К такому уведомлению необходимо приложить копию заключенного контракта с обоснованием его заключения. То есть, если в стране эпидемия коронавируса, а заказчик хочет купить клумбы или канцелярские принадлежности, пользуясь ситуацией, то вряд ли контрольный орган разрешит ему это сделать. При осуществлении закупки по пункту 9 заказчик обязан определить и обосновать цену контракта. Заключенный контракт должен содержать в своем составе обоснование цены этого контракта. После этого у заказчика возникает вопрос – какой проект использовать для заключения контракта. Раз система упрощена по сравнению с электронной процедурой, то хочется использовать обычный проект, как для пункта 4, но мы не рекомендуем этого делать. Потому что в соответствии со статьей 103 44-ФЗ, информацию и сведения о такой закупке необходимо вносить в реестр контрактов. Ответственность заказчиков и поставщиков при форс-мажоре Помимо упомянутого письма Министерства Финансов, ФАС разослал предписание своим территориальным органам (письмо ФАС России от 18 марта 2020 г. № ИА/21684/20), в котором рекомендует им учитывать эпидемию (обстоятельство непреодолимой силы) при рассмотрении жалоб, проведении проверок, включении поставщиков в РНП и ведении дел об административных правонарушениях. В закупках, контракты по которым были заключены до объявления эпидемии, и которые поставщики не могут выполнить в силу этих обстоятельств, поставщик может сослаться на часть 9 статьи 34. Там говорится, что сторона освобождается от уплаты штрафных санкций по контракту, если докажет, что неисполнение произошло в результате действия обстоятельств непреодолимой силы. Какие именно документы необходимо предоставить в качестве доказательных, в 44-ФЗ не установлено. Но поставщик обязан сразу же уведомить заказчика о невозможности исполнения обязательств. Заказчик также обязан уведомить поставщика о невозможности исполнения обязательств со своей стороны. Если контракт будет признан расторгнутым, то денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, необходимо вернуть поставщику. #форсмажор #заказчикам Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ВС РФ разобрался, что нужно выяснить для включения исполнителя контракта по Закону N 44-ФЗ в РНП Организация не выполнила в срок работы по муниципальному контракту. После окончания его действия заказчик неоднократно требовал исполнить обязательства по контракту. Организация попросила перенести срок. Однако и к новой дате работы не были выполнены. Отказавшись от исполнения контракта, заказчик обратился в контрольный орган для включения организации в РНП. УФАС не разместило сведения об организации в РНП, поскольку заказчик отказался от исполнения контракта, когда он уже не действовал. Суды поддержали контрольный орган: гражданское законодательство не допускает расторжения договора, срок действия которого истек. Следовательно, решение об отказе правомерно. Верховный суд отменил акты контрольного органа и судов. Чтобы решить, включать ли организацию в РНП, нужно проверить: - действительно ли она не исполнила (исполнила ненадлежащим образом) обязательства по контракту; - было ли это нарушение существенным. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение и не может являться основанием, чтобы не включить исполнителя в РНП. #ВС #РНП #консультантплюс Документ: Определение ВС РФ от 12.03.2020 N 308-ЭС19-23241

С 01.04.2020 вступают в силу изменения Приказа от 19.07.2019 № 113н, предусматривающие в Реестре контрактов обязательную детализацию автономными и бюджетными учреждениями всех уровней информации об источниках финансирования в разрезе целевой статьи расходов в отношении контрактов в рамках реализации национальных и федеральных проектов. При этом органам исполнительной власти и казенным учреждениям, как и прежде должна детализироваться информация об источниках финансирования в разрезе кодов бюджетной классификации. Следует отметить, что указанные положения касаются всех контрактов, информация о которых размещается после 01.04.2020. Таким образом, заказчикам необходимо после 05.04.2020 внести корректирующие сведения в отношении контрактов, сведения о которых будут внесены в период с 01.04.2020 по 05.04.2020, с учетом вышеуказанных требований. С 01.04.2020 вступают в силу изменения порядка осуществления контроля в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, а также порядка осуществления проверок сведений, включаемых в Реестр контрактов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084. Соответствующие разъяснения об осуществлении вышеуказанного контроля до обновления ЕИС до версии 10.1 (до 05.04.2020) будут заблаговременно направлены в личные кабинеты органов контроля и заказчиков ЕИС. Дополнительные разъяснения и рекомендации по иным функциональным возможностям версии 10.1 ЕИС также будут направлены в личные кабинеты пользователей ЕИС. Источник: Новости ЕИС